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綠色金融新浪潮：生物信用額度（Biodiversity Credits）發展歷史、市場現況、領頭組織與各國法規政策全解析

 

科楠老師
2026-10-12

 

    在全球對抗氣候變遷與生物多樣性喪失（Biodiversity Loss）的雙重危機下，「生物信用額度」（Biodiversity Credits，亦稱生物多樣性信用額度，英文亦可簡稱BioCredits）正迅速成為繼碳權（Carbon Credits）之後，全球永續金融與企業自然風險管理領域最受矚目的新興金融工具。生物信用額度是一種可測量、可核驗的經濟機制，代表對特定區域生物多樣性進行保護、復育或永續管理所獲得的「淨正面效益」（Net-Positive Benefit）。本文將深入剖析生物信用額度的發展歷史脈絡、當前市場發展現況、全球關鍵領頭組織，以及主要國家最新推出的政策與法令規範。

一、 生物信用額度的發展歷史脈絡

 

    生物信用額度的演進並非一蹴可幾，其發展過程大致可分為三個主要階段：

 

1. 1970 - 2010年代：早期強制性生態抵換（Biodiversity Offsets）

 

    生物信用額度的概念源於20世紀後期的「生態抵換」（Biodiversity Offsets）與「棲地銀行」（Habitat Banking）。1970年代美國推行《清潔水法》（Clean Water Act）下的「濕地緩和銀行」（Wetland Mitigation Banking），規定開發商若破壞濕地，必須在其他地方創建或復育相等價值的濕地以彌補損失。此時期主要以「強制性合規（Compliance）」為主，核心理念是「無淨損失（No Net Loss）」。不過，早期抵換機制常被批評為給予開發商「合法破壞的執照」（License to Destroy），且缺乏長期追蹤機制，導致許多抵換項目未能發揮實際的生態價值。

 

2. 2015 - 2021年：自願性市場萌芽與反思

 

    隨著全球關注自然資本（Natural Capital）與生物多樣性崩潰，傳統的強制抵換機制逐漸無法滿足全球保育資金缺口（每年約需 7,000 億美元）。市場開始思考如何建立不以「先破壞再補償」為前提的「自願性生物信用額度」（Voluntary Biodiversity Credits）。此階段吸收了碳交易市場的經驗與教訓，強調信用額度應用於資助「純粹的自然復育與保護」，而非僅作為商業開發破壞生態的掩護。

 

3. 2022年至今：全球框架確立與「自然正面（Nature Positive）」時代

 

    2022年12月，聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）通過《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》（GBF）。其中目標19（Target 19）明確提出刺激創新金融機制，包括「生物多樣性抵換與信用額度（Biodiversity Offsets and Credits）」，正式賦予生物信用額度在全球政策上的合法性與戰略地位。

二、 生物信用額度的目前發展現況與市場趨勢

 

    與結構單一的碳權（以1公噸二氧化碳當量 $CO_2e$ 為計價單位）不同，生物多樣性具備高度的在地性（Location-specific）與生態複雜性，這使得生物信用額度的度量與交易比碳市場更具挑戰性，但也更具生態價值價值。

 

1. 市場規模與成長預測

 

    根據研調機構與金融分析報告，自願性生物信用額度市場目前仍處於早期培育階段（Early-stage），2024年全球市場規模約為56.7億美元，預計到了2032年將成長至375.5億美元，年複合成長率（CAGR）超過 26%。

 

2. 生物信用額度與碳權的四大差異

 

 

3. 技術驅動的監測與核驗（MRV）升級

 

    近年生物信用額度得以快速推進，得益於環境監測技術突破：

• 環境DNA（eDNA）： 僅需採集水或土壤樣本，即可精準測定區域內的物種多樣性。
• 衛星遙測與光達（LiDAR）： 實現大範圍棲地結構與植被健康度的即時監控。
• AI 被動聲學監測（PAM）： 利用人工智慧分析鳥類、昆蟲與哺乳動物的鳴叫聲，評估生物活動度。

三、 全球領頭組織與國際倡議框架

 

    生物信用額度市場要邁向成熟，需要嚴格的誠信標準、透明度與國際共識。目前全球有數個關鍵組織與框架正在引導這個新興市場的發展：

 

 

1. 生物信用聯盟（Biodiversity Credit Alliance, BCA）

 

• 成立背景： 在聯合國環境署（UNEP-WCMC）與聯合國開發計劃署（UNDP）支持下於 COP15 期間成立。
• 核心使命： 致力於建立高誠信度的自願性生物信用市場，制定科學化的測量標準與數據框架。
• 重點關注： 特別強調保障原住民與在地社區（IPs & LCs）的權利與收益分享，確保市場遵循「知情同意（FPIC）」原則。

 

2. 生物信用國際諮詢小組（International Advisory Panel on Biodiversity Credits, IAPB）

 

• 成立背景： 由英國與法國政府於2023年6月聯合發起，為獨立的國際顧問倡議。
• 核心使命： 制定《全球生物信用額度路線圖》（Global Biodiversity Credits Roadmap），針對信用額度的定價、交易誠信、防範綠洗（Greenwashing）等議題提供全球政策建議，並於聯合國生物多樣性大會（COP16）等平台推動成果。

 

3. 自然相關財務揭露工作小組（Taskforce on Nature-related Financial Disclosures, TNFD）

 

• 角色與影響： 於2023年正式發布風險管理與揭露框架（LEAP方法學：定位、評估、衡量、準備）。TNFD 促使全球超過500家大型企業與金融機構開始公開揭露其對自然的依賴與影響，進而創造對生物信用額度的強烈企業需求（Corporate Demand）。

 

4. 自然目標網絡（Science Based Targets Network, SBTN）

 

• 角色與影響： 協助企業設定符合地球限度的科學基礎自然目標（SBTs for Nature），引導企業將資本注入棲地保護與復育項目。

 

5. 國際標準與認證機構

 

• Verra（SD VISta 框架）： 發展生物多樣性專案標準，提供可驗證的自然成果。
• Plan Vivo 與 Wallacea Trust： 專注於結合社區利益與科學生物計量學（Biodiversity Metrics）的認證機構。

四、 主要國家與地區的政策法令與現況

 

    全球各國對生物信用額度的推動呈現「強制合規市場」與「政府主導自願市場」雙軌並進的趨勢：

 

1. 英國：強制性生物多樣性淨獲利（Biodiversity Net Gain, BNG）

 

• 法規基礎： 根據《2021年環境法》（Environment Act 2021），英國政府自2024年初起強制實施 BNG（Biodiversity Net Gain） 制度。
• 核心內容： 所有主要的新開發建案必須證明其開發後的土地生物多樣性比開發前淨增加至少 10%，並需維持至少30年。
• 市場機制： 開發商若無法在建案現場達到 10% 增幅，必須向其他土地擁有者購買「離岸生物多樣性單位（Off-site BNG Units）」，或作為最後手段向政府購買官方生物信用額度（Statutory Credits）。此政策創造了全球規模最大、法令最健全的合規生物多樣性信用市場之一。

 

2. 澳洲：《自然修復市場法》（Nature Repair Market Act）

 

• 法規基礎： 澳洲國會於2023年底正式通過《自然修復市場法》（Nature Repair Market Act 2023），由聯邦政府建立世界首個全國性的自願性自然修復市場。
• 核心內容： 允許土地所有者（包括農民、原住民土地管理者）透過保護或復育原生生態系統，獲得政府認證的「自然修復信用額度」，並可出售給希望達成永續目標的企業或個人。
• 成熟經驗： 澳洲此前已有「大堡礁信用額度（Reef Credits）」與新南威爾斯州的生物多樣性抵換計畫（Biodiversity Offsets Scheme），至今累積交易額已突破數億澳幣。

 

3. 歐盟：《自然復育法》（Nature Restoration Law）與永續揭露規範

 

• 法規基礎： 歐盟於2024年通過歷史性的《自然復育法》，要求會員國在2030年前復育至少 20% 的陸地和海洋區域。
• 配套法規： 結合《企業永續報告指令》（CSRD）與《企業永續盡職調查指令》（CSDDD），強烈驅動歐盟企業投資自然資本。歐盟同時正在研擬「歐盟自然信用額度框架」（EU Nature Credits Framework），以標準化市場交易。

 

4. 拉丁美洲與全球南方國家：棲地銀行與森林保護

 

• 哥倫比亞： 率先推行「棲地銀行（Banco de Hábitat）」，例如由 Terrasos 等機構營運的保育專案，將退化土地轉化為可交易的生物信用額度。
• 法國與加彭（Libreville Plan）： 於「單一森林峰會」（One Forest Summit）提出《利伯維爾計劃》，針對熱帶雨林國家建立「生態系統服務給付（PES）」與生物信用機制，讓守護全球關鍵生態系的國家獲得經濟回饋。

五、 未來展望與面臨的挑戰

 

    生物信用額度正處於從概念轉化為大規模國際市場的關鍵轉折點。要實現其「賦能自然復育」的願景，未來仍需克服以下幾大挑戰：

 

1. 防止重複計算與疊加（Stacking & Bundling）爭議： 專案如何在同一塊土地上同時產生「碳權」與「生物信用額度」，需要建立明確的標準，避免企業重複聲稱效益。

2. 保障在地社區權益： 生物多樣性豐富的地區多位於原住民領域，信用額度交易的收益必須切實回饋給在地保護者。

3. 建立全球統一的數據與計量標準： 解決不同地區生態系不可比（Incomparability）的問題，提升機構投資人的信任度。

 

生物信用額度不僅僅是一項永續金融工具，更是推動全球經濟從「資源榨取型」轉向「自然正面型（Nature Positive）」的核心引擎。隨著各國法規逐步到位與國際標準集結，生物信用額度將在未來的全球綠色供應鏈與永續投資中發揮不可或缺的作用。

 

 

 

參考資料

1. Biodiversity Credit Alliance (BCA)
2. International Advisory Panel on Biodiversity Credits (IAPB)
3. Taskforce on Nature-related Financial Disclosures (TNFD)
4. UK Government (DEFRA) - Biodiversity Net Gain Guidance
5. Australian Government Department of Climate Change, Energy, the Environment and Water - Nature Repair Market
6. NatureFinance - Biodiversity Credit Markets Report
7. UNEP & World Economic Forum - State of Finance for Nature