美國重啟關鍵礦物戰略，台灣的機遇與隱憂
圖靈學院
科楠
2025-3-25
依據CarbonCredits.com於2025年3月21日所刊出的報導，美國前總統唐納·川普於2025年3月20日動用《國防生產法》（Defense Production Act）之緊急權力，簽署了一項行政命令，以提高美國本土的關鍵礦物生產能力。這項決定表面上旨在降低美國對中國等外國供應商的依賴，強化國家安全與經濟自主性。然而，從台灣的觀點出發，這項政策的實施，可能會對全球供應鏈格局、氣候變遷議題及台美中三邊戰略產生更深層的影響。
首先，美國選擇透過擴大國內礦物生產來減少對中國的依賴，凸顯出台灣在供應鏈重組過程中的特殊位置。長期以來，全球關鍵礦物供應鏈高度集中在中國，稀土元素與其他高科技製造的必備材料多由中國掌控。川普此次政策聚焦於鋰、鈷、鎳、稀土元素等關鍵礦物，並有可能擴及煤炭，試圖打破中國對這些戰略性資源的控制。台灣作為半導體與高科技製造的樞紐，勢必需要密切關注這項政策對供應鏈可能造成的震盪與調整。
其次，美國新政的施行，可能使台灣在全球科技供應鏈中的戰略價值再度提升。隨著美國試圖降低對中國供應的依賴，未來可能加強與台灣、日本、澳洲等理念相近國家的合作，以建構新的供應鏈架構。台灣若能善加把握此機遇，將可在國際供應鏈中占據更具影響力的位置。
但另一方面，美國將煤炭納入潛在的「關鍵礦物」範疇，則可能對氣候行動造成負面影響。雖然此舉有助於川普政府提振國內傳統能源產業，提升美國能源獨立性，但此舉與國際間推動碳中和的主流趨勢背道而馳。作為全球氣候倡議的積極參與者，台灣若與美國在清潔能源政策上出現分歧，將可能面臨政策與價值觀上的兩難。
美國此舉勢必加劇美中之間的競爭，也可能使全球經濟與安全局勢更加緊張。中國長期將稀土與關鍵礦物視為戰略資源，美國的單方面行動可能迫使中國採取更強硬的反制措施。對台灣而言，中美兩大強權間的競爭升溫可能增加區域不穩定性，台灣必須更加謹慎地在兩強之間維持平衡，避免成為地緣政治衝突的犧牲品。
環境保護與永續議題也是值得台灣深思的層面。川普政府在強調經濟與國防安全之下，簡化礦業開發許可流程，忽略環境影響評估，恐將加劇環境污染與碳排放問題。作為一個積極投入綠色轉型的經濟體，台灣在面對國際市場可能逐步加重對永續供應鏈要求的情況下，須謹慎評估如何回應美國這種以經濟安全為重、忽視環境成本的發展模式。
綜合而言，川普動用緊急權力提升美國關鍵礦物生產的決定，是典型的雙刃劍政策。一方面確實可望強化美國的戰略自主性，並為其經濟發展注入新動能；但另一方面，也增加了全球環境風險及地緣政治對抗的潛在可能。從台灣視角觀察，美國此項政策所釋放出的複雜訊號，提醒著台灣必須更精準地拿捏國際局勢變化，更深入地思考如何在全球經濟轉型、能源安全與永續發展的交叉路口，找到最符合自身利益的定位與方向。
Reference:
CARBON CREDITS.com:Donald Trump Uses Emergency Powers to Boost U.S. Critical Mineral (and Coal?) Production
