越南如何重塑亞洲版圖：從「世界工廠」到「綠色轉型中心」的雄心與挑戰
利創智能圖靈學院
科楠老師
2025-12-3
東南亞風雲再起，綠色賽道上的新黑馬
在過去二十年間，越南以其驚人的速度崛起，成為了全球供應鏈中不可或缺的一環，贏得了「新世界工廠」的美譽。然而，隨著全球氣候變遷議題的升溫，以及歐美主要出口市場對碳排放標準的日益嚴苛（如歐盟的碳邊境調整機制 CBAM），單純依賴低廉勞動力和土地成本的傳統製造業模式已面臨瓶頸。
近日，根據 ESG News 的報導，越南在「2025 年秋季經濟論壇」上發出了明確的信號：越南不再滿足於僅僅是製造業的基地，而是要將自身定位為「亞洲新興的綠色轉型中心」。這一戰略轉向，不僅是為了履行其在 COP26 上做出的「2050 年實現淨零排放」的國際承諾，更是一場深思熟慮的經濟豪賭。
本文將深入剖析越南這一宏大願景背後的戰略邏輯、政策佈局、經濟機遇，以及在通往綠色未來道路上必須跨越的現實障礙。對於關注東南亞市場的投資者、跨國企業決策者以及政策觀察家而言，理解越南的這一轉變至關重要。
戰略轉向：不只是環保，更是一場「經濟生存戰」
越南總理范明正（Pham Minh Chinh）在論壇上的發言，揭示了越南政府對於「綠色轉型」的深刻理解。他強調，越南的戰略建立在「以人民和企業為中心」的原則之上，並明確指出要將「綠色轉型」與「數位化轉型」雙軌並行。
這背後的邏輯非常清晰：綠色轉型已不再是單純的企業社會責任（CSR）或環境保護議題，而是一場關乎國家競爭力的「經濟生存戰」。
正如 DeepGreenX 首席戰略官 Alec Saltikoff 在論壇上所言：「轉型如今已演變成一場經濟競爭。行動迅速的國家和勇于大膽創新的企業將占據領先地位。」
對於越南這樣一個高度依賴出口的經濟體來說，這句話有著切膚之痛的現實意義。隨著 Apple、Nike、Lego 等全球巨頭紛紛要求其供應鏈實現碳中和，越南如果不能提供足夠的綠色能源（綠電）和低碳物流解決方案，這些外資可能會流向其他更具備綠色競爭力的國家。因此，越南將自身定位為「綠色轉型中心」，本質上是為了在下一輪全球產業分工中保住並提升自己的地位。
政策引擎：PDP8 與法律框架的重塑
任何宏大的願景若無政策支撐，終究只是空中樓閣。越南政府顯然深知這一點，近年來在政策層面的動作頻頻，其中最引人注目的莫過於修訂後的《第八號電力發展規劃》（PDP8）以及正在進行的《電力法》修訂。
1. PDP8 的野心與現實
PDP8 是越南能源轉型的藍圖，它確立了不再新建燃煤電廠的原則，並大幅提高了風能、太陽能等可再生能源的佔比。這不僅是能源結構的調整，更是對外資發出的強烈信號：越南歡迎綠色能源投資。
然而，工貿部副部長潘氏勝在論壇閉門會議中坦言，儘管政策方向明確，但擴大間歇性可再生能源規模面臨著「結構性挑戰」。這包括：
電網穩定性： 越南現有的電網基礎設施難以承受大規模、不穩定的風光電併網。
儲能缺口： 缺乏足夠的儲能系統（如電池儲能 BESS 或抽水蓄能）來調節峰谷差。
定價機制： 過去的固定上網電價（FIT）政策雖然刺激了初期投資，但隨後的過渡期定價機制不明確，曾導致許多項目停滯。
2. 法律框架的完善
為了吸引全球綠色資本，越南正在準備新的法律框架。這包括建立國內的碳排放交易體系（ETS），預計將覆蓋全國一半的二氧化碳排放量。這是一個關鍵的里程碑，意味著越南開始嘗試用市場化手段來為碳定價，這將直接影響在越企業的運營成本和投資回報模型。
打造區域樞紐：物流與供應鏈的綠色升級
越南的野心不僅限於國內能源轉型，更在於成為區域性的「綠色物流中心」。國際貨運代理協會聯合會（FIATA）主席 Thomas Sim 指出，數位化和綠色轉型是區分全球最具競爭力經濟體的關鍵因素。
1. 東盟綠色物流網路
越南與印尼、新加坡、泰國、馬來西亞和菲律賓等東盟夥伴建立區域綠色物流網絡的雄心，顯示出其地緣經濟策略的精明之處。越南擁有狹長的海岸線和眾多深水良港，地理位置優越。如果能將其港口、倉儲和運輸系統進行低碳化改造（例如使用電動卡車、綠色港口設施），越南將能極大地提升其作為國際轉運樞紐的吸引力。
2. 供應鏈的深度整合
「綠色轉型只有在供應鏈運營和互聯互通方面帶來實質性改變時，才能真正發揮價值。」這句話點出了問題的核心。未來的競爭不是單個企業之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭。越南希望通過提供低碳的物流基礎設施，吸引那些急需降低「範疇三」（Scope 3）排放的跨國企業將區域總部或高附加值製造中心設在越南。
機遇之地：從胡志明市看投資潛力
在地方層面，胡志明市（HCMC）作為越南的經濟火車頭，其戰略佈局往往被視為全國的風向標。市主席阮文德提出的三大優先事項——創新生態系統、綠色數位雙轉型、國際合作——清晰地描繪了投資機會的所在。
對於國際投資者而言，以下幾個領域正迎來黃金窗口期：
可再生能源基礎設施： 雖然存在電網瓶頸，但這也意味著對電網升級、智慧電網技術和儲能解決方案的巨大需求。
綠色金融與科技： 越南需要將國際技術、綠色金融與國內創新相結合。金融科技（FinTech）在綠色信貸、碳交易平台等領域大有可為。
智慧城市與綠色建築： 隨著城市化進程加速，對於節能建築、智慧交通系統和廢物管理技術的需求將呈指數級增長。
低碳製造業： 協助傳統高耗能產業（如水泥、鋼鐵、紡織）進行低碳技術改造，將是一個巨大的市場。
挑戰與風險：知易行難的執行鴻溝
儘管願景美好，但我們必須保持冷靜的頭腦。越南的綠色轉型之路絕非坦途，甚至可以說是佈滿荊棘。
1. 執行力的考驗
正如文章結尾所言：「越南現在面臨的挑戰在於執行。」過去，越南常被投資者詬病政策審批流程繁瑣、法律法規透明度不足以及基礎設施建設延宕。如何將淨零承諾轉化為具體的、可操作的、符合國際標準的項目，考驗著越南政府的治理能力。
2. 資金缺口
實現 2050 淨零目標需要天文數字般的資金投入。單靠越南政府的財政預算顯然杯水車薪。如何通過「公正能源轉型夥伴關係」（JETP）等機制有效利用國際援助資金，並撬動更大規模的私營部門資本，是一個巨大的難題。
3. 既得利益與能源安全
在轉型初期，如何在淘汰煤炭和保障能源安全之間取得平衡？越南目前仍高度依賴化石燃料來支撐其快速增長的電力需求。在綠電供應不穩定的情況下，可能會出現電力短缺，進而影響製造業生產（如 2023 年夏季的缺電危機）。
結論：樂觀中的謹慎——越南能否再次創造奇蹟？
越南將自身定位為「亞洲新興的綠色轉型中心」，這一步棋走得大膽且必要。它不僅是對全球氣候趨勢的順應，更是對自身經濟發展模式的一次主動升級。
從「世界工廠」到「綠色樞紐」，這不僅僅是稱號的改變，更意味著從粗放型增長向高質量增長的跨越。如果越南能夠成功解決電網、資金和政策執行三大難題，它完全有潛力在東盟國家中脫穎而出，成為繼新加坡之後的又一個綠色經濟高地。
對於全球投資者而言，現在是一個觀察與佈局的關鍵時刻。越南已經展示了其意圖（Intent），現在世界正在等待看它的行動（Action）。正如論壇專家所言，這是一個「歷史性的經濟機遇」，但這個機遇只屬於那些能夠看清趨勢、並願意與越南共同克服轉型陣痛的先行者。
總結來說，越南的綠色野心值得肯定，但其成功與否，將取決於它能否以前所未有的決心和效率，填補從「政策藍圖」到「落地執行」之間的鴻溝。我們拭目以待。
參考資料：
ESG News 2025年11月28“越南將自身定位為亞洲新興綠色轉型中心”
