從亞馬遜到台灣：回顧 COP30 在巴西貝倫的關鍵轉折點
利創智能圖靈學院
科楠老師
2025-11-11
回到起點：為何 COP30 意義非凡
今年 11 月於巴西北部亞馬遜邊緣城市 Belém 舉行的 COP30，是 United Nations Framework Convention on Climate Change（UNFCCC）第 30 屆締約方大會，時間為 2025 年 11 月 10 日至 21 日。選址亞馬遜，具高度象徵意義：這片全球最大的熱帶雨林是地球重要的碳匯區，也暴露在氣候變遷與森林破壞的雙重風險下。從歷史角度看：巴黎協定簽署已逾十年、2030 年又近在咫尺。這一屆會議不只是「再談承諾」，更是檢視「承諾是否轉化為行動」的關鍵節點。對台灣而言，即便非締約國，觀察全球氣候治理的方向、氣候金融流動及自然基礎解決方案 (nature-based solutions, NbS) 的發展，仍具重大意義。
議題焦點：從減碳到森林、從能源轉型到公平
COP30 的議程比以往更為廣泛，也更具系統性。根據多個官方與研究報告，我歸納出以下主要焦點：
- 減碳與全球暖化控制：目前全球政策仍指向升溫 2.3 °C 以上，遠高於巴黎協定 1.5 °C 目標。
- 能源與產業轉型：會議要求把「再生能源加速建設」及「化石燃料逐步減用／淘汰」置於議程中心。
- 森林、自然與生物多樣性：亞馬遜成為舞台，議題包括終止非法砍伐、恢復退化土地、加強生物多樣性。
- 氣候資金與公平性：先進國家承諾的每年100 0億美元仍未完全兌現，提出更新至每年至少 1.3 兆美元的藍圖。
- 適應與損失-損害責任：氣候影響已出現於全球脆弱地區，這次也特別強調如何讓資金和行動更有效對應。
台灣雖非聯合國綠氣候基金正式受益國，仍可透過觀察國際政策，理解未來氣候科技、碳市場、森林恢復與生物多樣性投資的機會。
東道主與場域象徵：巴西在地挑戰與機會
巴西這次不僅以「森林國家」形象登場，同時也面對自身內部結構與治理的挑戰。以下是我關注的兩面：
機會面：
- 巴西總統 Luiz Inácio Lula da Silva 承諾於2030年前終止非法砍伐，對亞馬遜角色定位明確。
- 選在亞馬遜邊緣城市 Belém，象徵將「自然保護」與「氣候行動」結合，而非僅把砍伐視為外部議題。
挑戰面：
- 根據報導，當地住宿、酒店價格飆升，導致不少發展中國家代表難以參與。
- 基礎建設也出現爭議，如四車道高速公路「Avenida Liberdade」穿越林區，引環保人士批其矛盾於保護論述。
從台灣角度可反思：即便我們推動低碳或森林保護，若本身政策執行、基礎能量或供應鏈控制出現缺口，形同「說得響亮、做得一般」。
關鍵觀察點與潛在突破
在 COP30 即將召開的時刻，我挑選三項值得密切關注的突破點，也提供台灣可能的映射思路。
1.氣候資金流動與規模擴張
Baku → Belém 路線圖提到：2035 年前，氣候資金需達 1.3 兆美元／年。重點在於「如何動員私部門資金」、「如何從承諾轉成可驗證、可量化流向」。對台灣而言：
- 我們可觀察國際金融工具如何設定門檻、如何衡量影響。
- 研究碳抵償專案時，可兼顧這一資金邏輯。
2.森林＋自然基礎解決方案 (NbS) 的落地
亞馬遜議題喚醒一點：氣候行動不能只看工業減碳，也看生態系統保護。本文提到森林每年吸收 76 億噸二氧化碳，卻只獲得不到 2 % 的氣候資金。
對台灣／東亞地區：
- 森林、生態系統服務、海岸保護可能成為新興碳市場。
- 在推動碳權開發時，可納入「生態碳匯」與「生物多樣性附加值」思維。
3.能源轉型與公平轉型 (just transition) 的聯動
COP30 堅持：能源、工業、交通、農業全方位參與，且轉型必須保護弱勢社群、保障就業。從台灣視角：推核能、氫能或再生能源，不能只看技術，也要看社會配套、就業轉型、社區影響。這點你在早前核三議題中已具備優勢背景。
為台灣定格：機會點、盲點與建議
機會點
- 利用森林＋海岸帶碳匯專案：台灣雖不是熱帶雨林國家，但可考慮濕地、海草床、紅樹林這類自然碳匯，與國際標準掛鉤。
- 導入森林保護＋生物多樣性指標，提升碳權專案的國際吸引力。
- 觀察 COP30 成果中的資金工具與機制，預先為台灣市場佈局，例如基金、保險、混合金融。
盲點
- 若台灣政策仍停留於「宣示」與「願景」，缺少落地監測、報告、驗證（MRV）機制，在國際上很難與真正行動掛勾。
- 森林保護若忽略當地社群、原住民族視角，可能落入「碳殖民」陷阱－對於台灣而言，這亦涉及離岸島嶼或原住民族土地議題。
- 氣候資金與碳市場熱潮中，若缺乏透明度與問責性，反而可能遭質疑為「漂綠」（green-washing）。
COP30 可能的「成功」與「失敗」界線
成功走向：
- 國家提交的新 NDC（國家自主貢獻）比過去更具雄心，且有實質「實施路線圖」。
- 含發展中國家在內的氣候資金機制明確、可追蹤，並有混合金融或私部門資金實際動起來。
- 森林／自然基礎解決方案進入主流政策與資本視野。
- 轉型正義（just transition）不再只是口號，而是納入就業、社會保障、教育系統。
失敗風險：
- 若會議又停留在「增加承諾」但缺乏「兌現機制」，那麼就成為「又一次錯失機會」。
- 若資金仍集中在少數國家／少數專案，弱勢國家或社群被邊緣化。
- 若場地象徵（亞馬遜）反而暴露出基礎建設、住宿、社會成本高漲、參與受限等瑕疵，則信任危機可能擴大。
從觀察角度，我傾向判斷：這是一場「機會大於保守」的會議，但成功與否取決於細節執行。對台灣而言，並非僅觀望，而是要「預先卡位」於森林碳、市場機制、資金工具這些實務環節。
結語：對台灣、對未來的呼籲
COP30 不只在拉丁美洲森林邊緣發生，它所提出的挑戰、承諾與實踐，與台灣也息息相關。氣候變遷無遠弗屆，亞洲島國、海岸帶、離島社群皆面臨高風險。以下三點是我的關鍵提醒：
- 行動即是最好的證明：不要等待國際承諾落地，而是從自身市場、專案動起。
- 整合視野與落地能力：從「政策、技術、市場、社會」四維度入手，避免單打獨鬥。
- *森林到海岸，拓展碳與生態服務平台：未來碳權不僅量化排放，更量化生態系統修補、生物多樣性增益、社區韌性。
這次 COP30 在巴西，是全球對氣候未來的一場考試。台灣可以不在談判桌上作主角，但可以在「專案落地、標準制定、資本配對」等環節成為先行者。
參考資料:
[1]: "COP30 in Brazil Kicks Off: A Make-or-Break Moment for Global Climate Action"
[2]: "Missing 1.5C climate target is a moral failure, UN chief tells Cop30 summit"
[3]: "COP30: What does the ‘Baku to Belém roadmap’ mean for climate finance?
[4]: "Six issues that will dominate COP30"
[5]: "Many countries are saying no to 'unthinkable' room costs for U.N. climate talks"
[6]: "Massive stretch of Amazon rainforest destroyed for upcoming COP30 climate summit's 4-lane highway: 'This is a loss'"
