川普AI晶片政策轉向：全球科技棋局的變數與深思
圖靈學院
科楠
2025-5-12
近期，川普政府擬廢除拜登政府AI晶片出口管制政策的消息，在全球科技、經濟與政治領域激起千層浪。這一政策轉變不僅改寫了AI晶片全球貿易規則，還牽一髮而動全身，影響著各國科技發展走向、國際關係重塑以及企業戰略布局。深入剖析背後的動機、影響與未來走向，對理解當下複雜多變的全球科技格局至關重要。
拜登政府在離任前敲定的AI晶片出口管制框架，構建了一個三層級體系。一級梯隊的17個國家及地區可無限制獲取先進AI晶片；二級梯隊約120個國家進口受限；包括中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮在內的三級梯隊則被完全禁止。其初衷是在維護美國AI技術領先地位的同時，限制敏感技術流向「關切國家」，但複雜的規則帶來高昂合規成本，也引發國際夥伴不滿，促使他們尋求其他晶片供應通路。
川普政府認為拜登的規則「過度複雜、官僚主義，阻礙美國創新」。取而代之的是，他們考慮建立一個由政府間協議支持的全球許可制度。這一改變不僅更具靈活性，也符合美國部分企業利益訴求。NVIDIA CEO黃仁勳就一直反對美國不斷增加的出口限制，他指出中國未來幾年有望成為規模達500億美元的AI晶片市場，限制出口損害美國企業利益。
從金融市場反應來看，消息公布後，NVIDIA股價一度上漲3%，雖盤後略有下跌，但足以證明市場對這一政策轉變的積極預期。晶片製造商普遍歡迎這一變化，因為出口限制放鬆有望擴大市場份額、增加營收。然而，並非所有企業都持相同態度。像Anthropic這樣的AI公司，擔心放鬆管制會威脅美國知識產權與技術優勢，認為應保留一定出口管制措施。這一分歧凸顯了美國在平衡國家安全與商業利益時面臨的困境。
政策轉向在全球範圍內造就了一批潛在贏家和輸家。印度、馬來西亞等在拜登政策下新受限制的國家將迎來暫時喘息。馬來西亞的甲骨文公司原本計劃的大型數據中心擴張，因AI硬件分銷規則受限，如今可能得以推進。中東國家如沙烏地阿拉伯聯合大公國（以下簡稱：阿聯酋）和沙特阿拉伯自2023年起就面臨晶片出口管制，川普政府的轉變讓他們有望獲得更有利的採購條件。川普計劃在5月13 - 16日訪問中東期間，可能開啟與阿聯酋政府間AI晶片協議談判，阿聯酋還承諾未來十年向美國科技和基礎設施投資高達1.4萬億美元，足見其對獲取先進AI晶片的重視。
不過，當前局勢仍充滿不確定性。川普政府正在制定新的管控方案，形式可能是新規或行政命令。在過渡期間，企業如英偉達，面臨監管環境不明朗的困境。而且，有消息稱新政策可能針對向中國轉售晶片的國家實施管控，這讓馬來西亞、泰國等處於尷尬境地，未來貿易政策充滿變數。
從國際關係角度看，這一政策轉變反映出美國外交與貿易政策的搖擺。拜登政府的管制政策引發多國不滿，破壞了部分盟友關係。川普政府的調整雖可能緩解與部分國家緊張關係，但美國在出口管制問題上反覆無常，會降低其國際信譽，讓各國對美國政策穩定性產生懷疑。對中國而言，美國政策變化影響巨大。儘管川普政府放鬆管制可能帶來一定機遇，但中國始終堅持自主創新，加大在AI晶片研發上的投入，減少對外部供應的依賴。
長遠來看，AI晶片技術作為數位經濟時代的核心驅動力，其發展不應受政治因素過度干擾。美國頻繁調整出口管制政策，看似在維護本國利益，實則破壞全球產業鏈供應鏈穩定，阻礙科技進步。全球各國應加強對話與合作，建立公平、透明、穩定的貿易規則，共同推動AI晶片技術健康發展。
對於企業而言，此次政策變動是挑戰也是機遇。晶片製造商應重新評估市場布局，抓住新興市場增長機會；同時加大研發投入，提升產品競爭力。AI企業則需平衡技術獲取與知識產權保護，加強國際合作，拓展技術來源通路。
川普政府AI晶片政策轉向只是全球科技競爭棋局中的一步棋，但卻引發了連鎖反應，改變了棋局走向。在未來，美國如何平衡國家安全與商業利益，全球各國如何應對政策變動帶來的不確定性，以及如何共同構建穩定的全球科技貿易秩序，都是亟待解決的問題。只有通過合作與協商，才能讓AI晶片技術更好地服務人類社會，推動全球科技進步與經濟繁榮。
參考資料：
AINEWS：Trump AI chip policy to scrap Biden’s export controls
